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党的十九届五中全会提出了提高社会文明程度、提升公共文化服务水平、健全现代文化产业体系等一系列目标任务,江西省委十四届十二次全体(扩大)会议提出到2035年努力把江西省建成文化强省、旅游强省。“十四五”时期将是江西省文化和旅游高质量跨越式发展的重要机遇期,也是建设文化强省、旅游强省的冲刺关键期。全省文化和旅游系统将按照中央和省委、省政府决策部署,精心谋划,担当实干,为开启全面建设文化强省、旅游强省新征程开好局、起好步。

准确把握强劲“四力”,在做好“十四五”谋篇布局上抢抓机遇。“十四五”时期,我国经济新的增长动力正在孕育形成,江西省文化和旅游将迎来大有作为的黄金发展期。一是人民对美好生活需要产生的动力更加强劲。2019年,江西省人均GDP已接近1万美元,人民群众对文化和旅游等精神方面的需求成为美好生活的“刚需”。尤其在国外疫情蔓延、地方保护主义上升的外部环境下,我国以国内大循环为主体的新发展格局逐步形成,全国每年1.6亿人次的出国旅游市场将转化为国内旅游市场,为江西省文化和旅游发展提供了巨大增量空间。二是高质量跨越式发展产生的引力更加强劲。在“一带一路”、长江经济带、赣南等原中央苏区振兴发展、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区、长征国家文化公园等国家战略和重点工程建设中,文化和旅游强省具有不可替代的作用。在深入实施乡村振兴战略发展中,文化和旅游将大力提升江西省现代服务业比重、优化三次产业结构,为江西省乡村振兴提供文化支撑和产业支持,是“增智富民”的重要载体。三是文化和旅游资源的优势推力更加强劲。“江西风景独好”品牌在全国影响力排位进入前五,习近平总书记赞誉“庐山天下悠、三清天下秀、龙虎天下绝”,把江西省山岳文化和旅游影响力提高到一个前所未有的地位;以井冈山、瑞金为代表的红色旅游长期领跑全国;“最美乡村婺源”已经成为中国乡村旅游的杰出代表。丰富厚重的文化和旅游资源让江西省具备率先发展的比较优势。四是高铁经济带来的区域联动合力更加强劲。“十四五”期间,江西省将稳步推进昌吉赣、昌景黄、赣深、昌九、合九、长赣、昌福(厦)、咸修宜吉等高铁项目建设,基本实现南昌至各设区市和武汉、长沙、合肥等长江中游城市群1—2小时,至上海、杭州、南京、广州、深圳等周边主要城市3—4小时,至北京、西安、重庆等重点城市5小时左右交通圈,这为江西省高铁沿线城市文化和旅游合作,促进景点、景区、景城联动发展,推动引客入赣、发展全域旅游创造了有利条件。

坚定不移强化创新,在打造新发展格局重要支点上走入前列。江西省文化和旅游实现高质量跨越式发展必须把创新摆在突出位置,把握新发展格局大势,在产品供给、政策制定上强调主客共享、高中低结合,以满足人民群众美好生活为目标,扩大文化和旅游消费,畅通国内大循环。一要强化科技创新。坚持科技赋能,紧盯文化和旅游新消费、新场景、新运用,推动大数据、云计算、物联网、区块链、虚拟技术等在文化和旅游领域的广泛运用,重塑文化和旅游行业组织形态、发展业态、消费模式,加快发展新型文旅企业、文旅业态、文旅消费模式,积极抢占文化和旅游行业发展制高点。二要强化体制机制创新。重点破解制约文化和旅游发展的体制机制障碍,如文化和旅游资源的整合利用,历史文化、红色文化、自然风光等特色文化和旅游资源的统筹整合,推动文化和旅游资源整体开发、系统开发、跨界开发,深化景区体制机制改革,探索所有权、管理权、经营权“三权分离”,激发市场主体活力;加快抱团发展,建立景区联盟、民宿联盟、文创产品开发联盟等;结合优化国土空间布局和深化农村改革,提出乡村旅游用地、文化用地改革举措,释放红色旅游、乡村旅游发展潜力等。三要强化法治创新。法治是推动文化和旅游发展的根本保障,坚持法治创新,营造一流的文化和旅游发展环境、消费环境,如今年江西在全国率先出台《旅游消费者权益保障条例》,建立先行赔付制度,取得明显成效,通过法治营造一流环境、打造一流品牌。四要强化消费创新。推动线上线下消费融合发展,拓展城乡文化和旅游消费市场,落实带薪休假制度,扩大节假日消费,策划推出一批有重大影响的文化和旅游节庆消费平台。加快建设一批区域性文化和旅游消费中心城市、试点城市、消费街区等,打造商旅文体联动示范项目。

聚力发展“十大目标”,在文化、旅游强省建设上迈出新步伐。对照党中央决策部署和省委、省政府的具体要求,紧贴实际,对标对表,突出特色,策划实施一批引领作用好、落地见效快、带动作用强的重大项目、重要举措,奋力推动全省文化和旅游高质量跨越式发展。一是构建公共服务新空间。完善文化和旅游公共设施网络,新建省旅游集散中心、省非遗展示馆,加力推进15分钟城乡公共文化服务圈建设。抓好国家级、省级文化和旅游公共服务机构功能融合试点、党的基层阵地资源整合试点工作。加快推进全省旅游交通标识、交通节点旅游信息服务中心全覆盖,构建主客共享的文化和旅游公共服务新空间。二是推进文艺精品迈上新台阶。制定出台《江西省关于深化国有文艺院团改革实施意见》,加快建立、完善剧本创作、剧目生产、剧场布局、演职员激励等长效机制。聚焦“中国梦”、决胜脱贫攻坚、建党100周年,实施文艺精品创作计划,加强重大现实题材、重大革命题材、重大历史题材文艺创作。实施地方戏曲振兴工程,策划举办全国采茶戏会演、全省优秀剧目展演、全省青年戏曲演员大赛等重大展演活动。三是推动遗产保护利用新发展。扎实推进长征国家文化公园江西段建设,高标准推进景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设。继续推进婺源徽州文化生态保护区、赣南客家文化、景德镇陶瓷文化等文化生态保护实验区建设。依托南昌汉代海昏侯国遗址、景德镇御窑厂遗址、鹰潭大上清宫遗址等国家考古遗址公园和国家文化公园、历史文化名城,加快培育成全国一流乃至世界级的优秀传统文化体验区。实施江西文明探源工程,厘清先秦时期江西历史框架,填补秦汉以来江西历史文明空白。建设江西南方汉代文化研究中心,打造成为在全国具有重要影响力的南方汉代文化研究平台。四是拓展文化交流新渠道。建设江西“中华文化走出去”项目库,持续举办“一带一路”江西文化国际巡展、特色文化交流展等品牌文化交流活动。推动抚州设立国家级汤显祖国际戏剧节和戏曲文化生态保护区。加快建设省部共建葡萄牙里斯本中国文化中心、新西兰江西文化中心,成为展示、传播赣鄱文化的重要窗口。五是引爆旅游营销新热度。制定“江西风景独好”品牌提升计划,构建“江西风景独好”品牌体系。围绕建党100周年、瑞金苏维埃共和国90周年等重要节点,策划开展“建党百年 潮游江西”等主题宣传推广活动。加大线上旅游营销力度,加强与各类网络服务平台对接,引导旅行社、旅游景区、旅游饭店、博物馆等与互联网服务平台合作,上线新线路、新产品,打造一批江西爆款文化和旅游线上产品。六是培育壮大市场新主体。实施“龙头培育”计划,培育一批骨干文化和旅游企业,国家级、省级文化和旅游产业园区(基地)。实施“孵幼扶小”行动,孵化一批小微文化和旅游企业。进一步推进文化和旅游企业“映山红行动”,争取4至6家文化和旅游企业上市。七是提升智慧文旅新水平。重点推进“一部手机游江西”项目提质升级。推动全省高等级景区智慧化建设,建立全省旅游大数据中心数据整合、对接、共享、开放标准,实现涉旅数据整合和共享。探索VR/AR、5G、北斗导航等新技术在文化和旅游领域的体验和示范应用,提升游客旅游体验度。八是打造文化和旅游融合新标杆。实施文化+、旅游+融合发展工程。基于江西省底蕴深厚的中医药文化资源优势,联合知名中医院、高校、科研院所及专家力量,打造一批国家级中医药健康旅游示范基地。制定“红色旅游研学示范基地”“红色旅游优质服务示范景区”等评定标准,创新举办中国红色旅游博览会,打造红色旅游首选地。加快建设全域旅游示范省,申报、创建一批国家级、省级全域旅游示范区和国家5A、4A级旅游景区,培育一批国家级、省级旅游度假区。推动乡村旅游提质升级,建设江西最美乡村旅游风光带,打造最美生态旅游目的地。九是畅通文化和旅游消费新循环。创建一批国家文化和旅游消费示范、试点城市,省级文化和旅游消费试点城市。大力发展夜间经济,打造一批集美食、娱乐、购物、休闲于一体的城市夜间文化和旅游消费示范区、集聚区和文旅综合体,加快建设国家文化和旅游产业重要基地。十是建设产业发展新环境。深入实施文化和旅游产业链链长制。深化文化和旅游领域“放管服”改革,严格实施文化和旅游市场黑名单制度,推动建立覆盖省、市、县(景区)三级文化和旅游诚信退赔机制,设立先行赔付基金。

(作者系江西省文化和旅游厅党组书记、厅长)

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